Алексей Репик провёл на ВЭФ сессию по налоговому администрированию

На Восточном экономическом форуме – 2018 президент «Деловой России» Алексей Репик выступил модератором сессии «Модернизация налогового администрирования как фактор инвестиционной привлекательности Дальнего Востока».

В сессии приняли участие руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин, член генсовета «Деловой России», председатель правления BELUGA GROUP Александр Мечетин, президент «Опоры России» Александр Калинин, управляющий директор «Хёндэ Мотор СНГ» Алексей Калицев и директор по налоговой политике Huawei Global Finance Даниэль Троиси.

«Самое главное для инвестора, для бизнесмена – максимально комфортные условия для старта, лёгкость принятия решения, удобство и технологическое совершенство процедур, справедливость, – задал тон дискуссии Алексей Репик. – Налоговая система – это не только инструмент снижения наших неудобств или дискомфорта, но и огромная возможность стимулировать предприятия для достижения целей, которые ставит государство и которые не могут быть реализованы без предпринимателей».

Представляя ключевого спикера, глава «Деловой России» напомнил, что Михаил Мишустин стоял у истоков формирования особых экономических зон, прообраза ТОСЭР. «В Алабуге до сих пор вспоминают, как вы привезли туда знаменитого Ли КванЮ, благословившего зону и обеспечившего ей международное признание, а сейчас это проект с 3,2 млрд долл. уже вложенных инвестиций», – добавил Репик.

Глава ФНС обратил внимание на то, что модернизация налогового администрирования положительно повлияла на инвестпривлекательность Дальнего Востока. «Это видно и по росту налоговых поступлений – за январь-июль 2018 года по регионам ДФО они выросли на 94 млрд руб., или на 24%. Это даже выше среднероссийской динамики поступления налогов, которая также очень высокая, +20%. При этом мы фиксируем рост поступлений практически по всем регионам Дальнего Востока, и это несмотря на значительные льготы и инвестиционные проекты», – подчеркнул Миншустин. Растут поступления и в региональные бюджеты – почти на 22 млрд руб.

«Административный климат очень важен для инвесторов. Никто не придёт работать туда, где больше нужно заниматься не бизнесом, а работой с властью. Мы понимаем, что любой контакт предпринимателя с налоговиками может восприниматься как часть административного давления. Поэтому последние годы мы минимизируем взаимодействие с налогоплательщиком, а если оно неизбежно, делаем его по возможности бесконтактным, быстрым, удобным», – рассказал Мишустин. Сейчас налоговая служба проводит выездные проверки только у каждого четвёртого налогоплательщика из тысячи. На Дальнем Востоке за прошлый год проведено 900 проверок, а за первое полугодие этого года – 300, сообщил спикер.

Риск-ориентированный подход, применяемый ФНС в контрольной работе, основан на чётком разделении добросовестных налогоплательщиков и тех, кто уклоняется от налогов. 12 факторов риска опубликованы на сайте ФНС России. Цель инспекции – выстраивание прозрачного партнёрского диалога с налогоплательщиками. «Если вы добросовестный плательщик, у вас нет шансов попасть под проверку, но, если цифровая модель налоговой службы показывает, что есть явные риски, она начнёт с таким субъектом работать. Сейчас мы проверяем на треть меньше плательщиков, чем ещё пять лет назад. Только за последний год мы сократили это число по России на 11%, а на Дальнем Востоке — на 22%. Таким образом, мы проводим последовательную политику по сокращению количества проверок. Мы выходим на проверку только в крайнем случае, когда другие механизмы диалога не работают», – заверил Мишустин.

Руководитель ФНС России обратил внимание на то, что налоговый разрыв по НДС в России самый низкий в мире – всего 0,9%. Прозрачность и полнота структурированной информации «обелила» экономику, сделав её более конкурентоспособной.

Он также отметил, что на сегодняшний день на Дальнем Востоке созданы уникальные условия для инвесторов: 1300 резидентов ТОР, СПВ, участников региональных инвестпроектов (РИП) не платят или почти не платят налог на прибыль, земельный налог, налог на имущество, многие платят в четыре раза меньше страховых взносов. Дальний Восток сейчас – территория инвестиций и экспорта: если в остальных округах уровень налоговых вычетов составляет около 90%, то в ДФО он выше 105%. Уровень налогового разрыва здесь такой же, как и по стране – 0,9%, а значит, это реальные инвестиции.
Инвесторы должны быть уверены, что никакие уклонисты, использующие фиктивные фирмы и дробление бизнеса, не станут их конкурентами. «Мы слышим запрос добросовестного бизнеса на такое устранение необоснованных конкурентных преимуществ и реализуем его», – подчеркнул Михаил Мишустин. Однако важна и саморегуляция бизнеса – согласованный отказ от агрессивных схем в отраслях, которые традиционно до цифровой эпохи массово их использовали. «Деятельность налоговой службы здесь направлена на мягкое воздействие, достижение компромисса. Задача – не начислить, а устранить нарушение. Приоритетной является контрольно-аналитическая работа – инспекция объясняет ошибки и предлагает самостоятельно уточнить обязательства. Приятно, что налогоплательщики идут навстречу – уже более половины дополнительных поступлений в бюджет идет за счёт таких согласительных процедур, а не проверок», – отметил руководитель ФНС России. «Обелению» рынка служит и внедрение онлайн-касс: с одной стороны, кратно увеличивается розничная выручка, с другой – устраняются коррупционные схемы. А значит, минимизируется административное воздействие налоговых органов и в этом направлении. На Дальнем Востоке в связи с применением нового порядка ККТ сократилось и число проверок в этой области: в 2017 году их было проведено меньше, чем в 2016, в 2 раза, а в первом полугодии 2018 года – меньше уже в 4,5 раза.

Важны налоговым органам и жалобы налогоплательщиков. На всем Дальнем Востоке за первое полугодие 2018 года поступило меньше 1 тыс. жалоб, из которых удовлетворена почти половина. Налоговая служба сама решает почти все споры с налогоплательщиками в досудебном порядке – в итоге за последние четыре года число судебных споров сократилось в пять раз. По-разному относится инспекция к добросовестным плательщикам и уклонистам и при взыскании долга. Задолженность должников округа в бюджет уменьшилась за год почти на 10 млрд руб., но теперь это не только взыскание: на Дальнем Востоке было заключено 20 мировых соглашений больше чем на 1 млрд руб. с теми, кто хотел платить налоги, но испытывал временные трудности.
На сайте ФНС сейчас представлено 53 сервиса, которые позволяют полностью исключить личный контакт с инспектором. Есть личный кабинет, где можно сделать всё – от декларирования и уплаты налогов до подачи жалоб и получения справок. На сайте можно даже зарегистрировать кассовый аппарат онлайн. Такие дистанционные возможности актуальны для расстояний Дальнего Востока.
Михаил Мишустин также рассказал, что услуга по регистрации бизнеса в России – одна из лучших в мире и всего на 7% отстаёт от показателей Сингапура. Регистрация проходит за три дня, а подать документы онлайн, сформировав их на сайте ФНС России, можно за 15 минут. Налоговые органы одновременно нацелены и на поддержание прозрачности бизнес-среды за счёт ведения реестра юрлиц. Его чистка позволила сократить уровень фиктивных компаний по стране за последние два года в пять раз, а на Дальнем Востоке за последний год их число сократилось наполовину. При этом отмечается рост числа «реальных» компаний – за два года только в ДФО их стало на 9 тыс. больше.
«Налоговые режимы Дальнего Востока максимально лояльны для инвесторов, и инвесторы этим пользуются. Мы делаем всё, чтобы это было максимально удобным и чтобы недобросовестная конкуренция им не мешала», – завершил своё выступление Михаил Мишустин.

В рамках сессии Алексей Репик также представил результаты рейтинга налоговой политики регионов, составленного компанией PWC. Его цель – сравнить регионы по полноте использования имеющихся региональных полномочий в части налоговой политики в 2017 году. Среди регионов ДФО Сахалинская и Амурская области продемонстрировали высокие результаты в общем рейтинге, заняв 4-е и 10-е места соответственно (Сахалин опережают только Москва, ХМАО и Башкортостан). Отстающие регионы – Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ – заняли 64-е и 72-е места. В сравнении с Красноярским краем и Иркутской областью регионы ДФО заняли более высокие места в общем рейтинге. Но Забайкальский край и Бурятия продемонстрировали результаты выше, чем большинство регионов ДФО.

В целом рейтинг показал закономерность: регионы ДФО, имеющие более низкий уровень дотаций, используют больше полномочий в сфере налоговой политики, чем более дотационные, констатировал глава «Деловой России». Среднее количество баллов у менее дотационных регионов – 149 (у Сахалинской области доля дотаций в налоговых и неналоговых доходах составляет 0%, у Амурской области – 9%, у Хабаровского края – 9%, у Приморского – 11%). Средний балл у более дотационных – 121 (у Магаданской области доля дотаций – 28%, Якутии – 29%, Еврейской автономной области – 32%, Чукотского автономного округа – 83%, Камчатского края – 128%). Все регионы ДФО установили более высокую стоимость патента для мигрантов (более 3,5 тыс. руб. в месяц), а также имеют более низкий размер задолженности (менее 8% от налоговых доходов), чем другие регионы России.
Тройка лидеров рейтинга в ДФО – Сахалинская область (171,4 балла), Амурская область (158,1) и Камчатский край (144). Все они набрали наиболее высокие баллы по большинству оцениваемых параметров, а именно перешли к расчёту НИО от кадастровой стоимости объектов хотя бы по одному виду недвижимости, перешли к расчету НИФЛ от кадастровой стоимости объектов не позднее 2016 года, установили высокую стоимость патента для мигрантов и максимальную ставку транспортного налога для мощных легковых автомобилей.
В том, какова будет налоговая политика, много зависит от региональных властей, сделал вывод Алексей Репик.

Представляя члена генсовета «Деловой России» Александра Мечетина, Репик подчеркнул, что он представляет крупный бизнес, который зародился на Дальнем Востоке и за последние годы существенно набрал в развитии.
Мечетин в своём выступлении также назвал диджитализацию процессов и риск-ориентированный подход принципиальными составляющими успехов деятельности ФНС России. Кроме того, делоросс рассказал о практическом опыте работы в ТОСЭР «Комсомольск» и высказал ряд предложений по дальнейшей модернизации налогового администрирования.