БРО «Деловая Россия» приняла участие в заседании «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»

11 апреля 2013 года в г. Уфе состоялось заседание Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, посвященное ключевым направлениям конкурентной политики в рамках реализации плана мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».

На заседании присутствовали: члены данного совета, представители Аппарата Правительства Республики Башкортостан, министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации Городского округа г.Уфа, министерства экономического развития РБ; государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; прокуратуры Республики Башкортостан; государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам, а также предприниматели, некоммерческие организации, предпринимательские союзы, общественные объединения, представители радио, телевидения, средств массовой информации. Башкортостанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» на заседании представлял заместитель Председателя отделения Рустем Мусабиров.

Во вступительном слове сопредседатель Общественно-консультативного совета — руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Зульфира Акбашева подчеркнула особую актуальность обсуждаемой темы в условиях развития малого и среднего бизнеса, указав, что инициаторами обсуждения данной темы на заседании совета выступили сами предприниматели. Зульфира Акбашева сказала, что в настоящее время в Российской Федерации проводится административная реформа и уделяется большое внимание развитию конкуренции. Правительством Российской Федерации совместно с предпринимательским сообществом, Агентством стратегических инициатив разработана стратегия развития конкуренции до 2025 года и утверждены планы мероприятий («дорожные карты») по развитию конкуренции в различных отраслях экономики, которые, в первую очередь направлены на улучшение предпринимательского климата для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ангелина Шакирьянова в своем выступлении отметила, что нарушения, допускаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, ограничивают конкуренцию, не позволяют обеспечить равный доступ на строительный рынок малому, среднему предпринимательству. Заместитель руководителя привела статистические данные по выявленным нарушениям антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в области строительства. Так, доля выявленных нарушений антимонопольного законодательства составляет 25% от всех дел антимонопольного законодательства, из количества рассмотренных жалоб по вопросам нарушения Закона о размещении заказов 50% признаются обоснованными. Ангелина Шакирьянова в своем выступлении также привела примеры выявленных нарушений.

Сопредседатель совета — руководитель Башкирского регионального отделения «Опора России» Денис Мусин сообщил, что при Башкирском региональном отделении «Опора России» создан Комитет по строительству, и, учитывая актуальности данного вопроса Опора России вышла с предложением обсудить проблемы малого и среднего предпринимательства в сфере строительства. Денис Мусин также озвучил основные проблемы, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, указав на то, что при входе на рынок строительства для таких субъектов предпринимательства стоит серьезный административный и финансовый барьер. Серьезные проблемы у предпринимателей возникают при исполнении договоров подряда, заключенных с крупными застройщиками, подрядчиками, при этом, «крупные» генеральные подрядчики не выполняют свои обязательства не только перед дольщиками, но и перед более «мелкими» подрядчиками – субъектами малого и среднего бизнеса, которые непосредственно ведут строительство. Имеются случаи, когда предприниматели не могут начать строительство на земельных участках, предоставленных им в аренду, из-за необоснованных и нереально длительных сроков согласования и оформления разрешительной документации для осуществления строительства на данных земельных участках. Субъекты малого и среднего бизнеса порой и вовсе не допускаются на рынок строительных работ из-за того, что лоты формируются «под одного» или формируются очень «крупные» лоты и на торгах могут участвовать только крупные игроки бизнеса.

Начальник отдела контроля органов власти. Башкортостанского УФАС России Лилия Хажина озвучила пункты плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшения предпринимательского климата в сфере строительства», а также, плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», отметив, что включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти является одним из первых и важных мероприятий по реализации данных дорожных карт, а также привела примеры недопустимых требований органов власти, являющихся административными барьерами и ущемляющих интересы субъектов предпринимательства.

Затем слово было предоставлено представителям субъектов малого и среднего бизнеса, которые озвучили свои проблемы, возникшие при исполнении договоров на выполнение подрядных работ для ГУП «Фонд жилищного строительства». Было отмечено: ГУП «Фонд жилищного строительства» не выполняются в полном объеме обязательства перед предпринимателями по оплате за выполненные работы, в виду чего, предприниматели не могут компенсировать свои затраты на строительные материалы, значительно уменьшается размер реальной заработной платы работников, что ведет к невыполнению задачи, поставленной Президентом Республики Башкортостан о размере оплаты труда. Предприниматели указали, что получить в аренду земельные участки для жилищного строительства невозможно, так как, данные участки передаются без торгов Фонду жилищного строительства, при этом, Фонд получает данные участки в собственность или аренду бесплатно, с построенными, готовыми коммуникациями и инженерными сетями. Предпринимателями заявлено, что пи таких условиях можно значительно удешевить стоимость кв.м жилья для социальной категории граждан, например, в отдельных районах даже до 17 тыс. руб за кв.м. Фактически они и строят по таким расценкам, но при этом построенное жилье продается значительно дороже, разница в цене остается у генподрядчика.

Предприниматели также, рассказали на примере своих обращений в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа и МУ «Земельное агентство», что одной из проблем малого и среднего бизнеса является нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, связанных с использованием земельного участка для целей строительства, необоснованное затягивание таких сроков, отсутствие прозрачности предоставления земельных участков в аренду и собственность, навязывание услуг МУПов. Отмечено, что принцип «единого окна» при предоставлении муниципальных услуг в настоящее время фактически не работает.

Представители Министерства экономического развития РБ и Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре приняли активное участие в обсуждении озвученных проблем. Представители Министерства экономического развития республики рассказали, что в настоящее время «дорожная карта» по развитию конкуренции в сфере строительства находится в стадии разработки. Представителем министерства отмечено, что министерством совместно с Госстроем Республики Башкортостан ведется постоянная работа по снижению себестоимости жилья, стимулированию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищного строительства.

Более двух часов участниками заседания обсуждались проблемные аспекты предпринимательской деятельности. В ходе полемики предприниматели отметили, что готовы строить жилье, по цене, не превышающей цену одного квадратного метра «социального» жилья, реализуемого Фондом жилищного строительства по льготной цене в рамках социальной программы. При этом, предприниматели указали, что готовы нести расходы по аренде земли и постройке и подведению инженерных сетей. Представители Министерства экономического развития сказали, что обращались в Правительство Республики Башкортостан с предложением уравнять в правах Фонд жилищного строительства и других участников рынка строительства жилья. Кроме того, Министерство отметило, что на сегодняшний день привлечено порядка 80 муниципальных служащих к административной ответственности за неисполнение законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

Участниками заседания также предложены и обсуждены пути решения создавшихся проблем. Так, заместитель Председателя БРО ООО «Деловая Россия»  Рустем Мусабиров рассказал на примере других регионов (г.Санкт-Петербург, г.Калуга, Ярославская область и т.д.) об успешном функционировании системы государственного частного партнерства при строительстве социального жилья социально-культурных объектов. Для успешного введения данной системы необходимо обеспечить прозрачность системы инвестирования, а также провести консультационно-информационную работу для привлечения инвесторов в Республику Башкортостан. Представителем Государственного комитета Республики Башкортостан выразили готовность к совместному обсуждению проблем малого и среднего бизнеса, возникших в сфере строительства.

Участники заседания Общественно-консультативного совета пришли к единому мнению о необходимости проинформировать Правительство Республики Башкортостан по итогам данного заседания.